Отсрочка от мобилизации: 18 оснований кому положена, как получить (отцы, дети, студенты, ИТ, инвалиды, и др

Частичная мобилизация, объявленная в России президентом в сентябре 2022 года, вызвала много споров, вопросов и дискуссий. А затем, несогласованные действия военкоматов привели к появлению многочисленных нарушений и перегибов. Каковы критерии отбора тех, кто отправляется на службу? Кто может получить отсрочку, где и как это можно сделать? Все это мы подробно объясним в нашей статье.

Что говорит закон

Чтобы получить и оформить отсрочку от мобилизации, лицо должно соответствовать определенным критериям.

Сама процедура регулируется Указом Президента № 664 от 24 сентября 2022 года. Но его следует рассматривать только как дополнение к ранее принятому законодательству. А именно, № 31-ФЗ от 26.02.1997, № 61-ФЗ от 31.05.1996, № 53-ФЗ от 28.03.1998.

Данные законодательные акты определяют условия и правила призыва лиц, подлежащих частичной или полной мобилизационной норме.

О том, какая отсрочка от мобилизации и каким категориям граждан положена, сообщается в статье 18 № 31-ФЗ от 26.02.1997 г.

Основные критерии призыва по частичной мобилизации

1. возраст до 50 лет (до 65 лет для офицеров, в зависимости от звания).
2. наличие военного удостоверения личности (военный билет).
3. квалификационная категория резерва A-B.

Если есть основания для отсрочки, призывник обязан предоставить документы в военкомат, подтверждающие, что мобилизованный на данный момент не годен к действительной службе.

Отсрочка от мобилизации по состоянию здоровья

Согласно «Положению о военно-врачебной экспертизе», лица с категориями здоровья Г и Д не подлежат воинской службе, а страдающие определенными заболеваниями могут быть также освобождены от воинской обязанности или им может быть предоставлена отсрочка.

Вот список заболеваний, с которыми призывник освобождается от мобилизации:

• Лица с ВИЧ-инфекцией;
• Лица с хроническим вирусным гепатитом;
• Пациенты с формами активного туберкулеза органов дыхания и с последствиями заболевания, сопровождающимися дыхательной недостаточностью третьей степени;
• Патологии кровеносной системы;
• Пациенты с онкологическими заболеваниями;
• Пациенты с сахарным диабетом;
• Слепота
• глухота
• Псориаз, экзема в хронической форме;
• Эпилепсия и другие неврологические патологии;
• Болезни сердца (врожденные, приобретенные);
• Люди с психическими расстройствами, изменениями личности и поведения, вызванными повреждением и дисфункцией мозга;
• Страдающие невротическими состояниями — психогенными депрессивными расстройствами, посттравматическим стрессовым расстройством;
• наркоманы и токсикоманы с тяжелыми и стойкими психическими расстройствами;
• страдающие от повреждения головного или спинного мозга в результате общих инфекций или травм;
• люди, перенесшие инсульт или дегенеративные или воспалительные заболевания центральной нервной системы, болезнь Паркинсона.
• Нарушения эндокринной системы, приводящие к дисфункции систем и органов;
• Паразитарные инфекции;

Если вы страдаете сильным дефицитом веса или сильным ожирением, которые могут угрожать вашей жизни или здоровью, вы будете освобождены от военной службы после медицинского обследования.

Отсутствие 8 и более коренных зубов на одной или обеих челюстях (с одной стороны) также является основанием для выписки по медицинским показаниям. Мобилизованное лицо может доказать свою негодность к мобилизации, предъявив карту или рентгеновский снимок из стоматологической клиники во время прохождения теста на зачисление.

Важно понимать, что любое заболевание должно быть документально подтверждено. Если мобилизация была проведена незаконно, если есть основания для отсрочки, вы можете подать жалобу в специальной форме на портале национальной службы «Госуслуги».

Могут ли мобилизировать инвалида 3 группы?

В перечень лиц, имеющих право на отсрочку от призыва на военную службу, не входят граждане с инвалидностью, то есть факт признания гражданина какой-либо группы инвалидом не означает его автоматического освобождения от военной службы.

Постановление Правительства от 4.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе» содержит категории годности к военной службе:

• A — подходит без ограничений.
• Б — с незначительными ограничениями.
• В — подходит с ограничениями.
• Г — временно не годен, отсрочка по состоянию здоровья.
• Д — негоден с отстранением от военной службы.

Каждая из этих категорий определяется медицинской комиссией, состоящей из таких врачей, как.

• Врач-хирург
• врач общей практики
• невропатолог
• психиатр
• офтальмолог
• оториноларинголог
• стоматолог
• Другие специалисты при необходимости

Если медицинская комиссия установит, что заболевание или травма не является препятствием для призыва инвалида 3 группы на военную службу и отнесет его к категориям военной службы А, Б или В, то гражданин может быть призван на военную службу. Категория Д, с другой стороны, имеет право на отсрочку до шести месяцев в соответствии со статьей 18 ФЗ № 31.
Более подробно о заболеваниях, дающих отсрочку от призыва на военную службу, и заболеваниях, непригодных к военной службе, мы рассказали выше.

Отсрочка от мобилизации граждан временно негодных к воинской службе

Причина непригодности к военной службе кроется в состоянии здоровья.

Важным критерием по этой причине является временная непригодность к военной службе.

Срок отсрочки от мобилизации может составлять до шести месяцев.

Итак!

Гражданин имеет право отсрочить мобилизацию:

• Если его/ее признали временно непригодным к военной службе по состоянию здоровья;
• Продолжительность периода отсрочки не превышает шести месяцев.

Кто определяет временную непригодность к мобилизации по состоянию здоровья?

Мобилизационная комиссия может признать лицо временно негодным к военной службе.

В состав комиссии входят врачи.

Они должны проводить медицинские осмотры и обследования граждан.

Одной из распространенных причин отсрочки является травма.

Как правило, это переломы рук, ног и других частей тела.

Возможно, именно поэтому в Интернете появляются видеоролики, на которых молодые парни намеренно ломают себе руки и ноги.

Отсрочка от мобилизации по семейным обстоятельствам

Закон о мобилизации устанавливает, что граждане, пребывающие в запасе и не имеющие права на отсрочку, подлежат призыву на военную службу по мобилизации. В то же время закон предусматривает довольно широкую группу оснований для предоставления такой отсрочки по семейным обстоятельствам.

Уход за больными близкими родственниками

Уход понимается как постоянная забота, наблюдение и надзор, необходимые больному человеку.

Лица, ухаживающие за больным родственником, имеют право на отсрочку от мобилизации.

Если уход осуществляется за следующими лицами:

• отец или мать,
• жена или муж,
• братья и сестры,
• дедушка или бабушка,
• приемным родителем.

Для получения отсрочки по уходу за вышеуказанными лицами необходима справка из федерального учреждения МСЭ.

Для информации.

МСЭ — это оценка, проводимая медико-социальным экспертом.

Если вышеупомянутые родственники являются инвалидами 1 группы, то заключение МСЭ не требуется.

Условием предоставления отсрочки является отсутствие других лиц, которые по закону обязаны заботиться о нуждающемся родственнике.

Пример.

Сын подлежит мобилизации, но ухаживает за больной матерью.

Однако у него есть сестра, которая по закону обязана содержать его мать.

В этом случае сын НЕ может получить отсрочку от мобилизации.

Для подтверждения основания для отсрочки потребуется документация:

• Справка об инвалидности (группа I);
• Индивидуальная программа реабилитации или абилитации (ИПРА) для родственника-инвалида (кроме инвалида I группы);
• подтверждение получения оплаты за уход за нетрудоспособным родственником
• единый жилищный документ, подтверждающий состав семьи
• любой документ, подтверждающий, что другие лица, несущие юридическую ответственность за содержание родственника, не могут взять на себя обязанность заботиться о нем.

Специфика применения данного основания:

В силу закона необходимость постоянного ухода за лицами с инвалидностью I группы презюмируется, т.е. ее не нужно доказывать. Для лиц с инвалидностью II или III группы необходимость такого ухода должна быть установлена медико-социальной экспертизой (МСЭ). В процессе МСЭ врачи разрабатывают индивидуальную программу реабилитации или абилитации инвалида, или ИПРА (статья 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ и пункт 3 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13.06.2017 № 486).

Опека и попечение над несовершеннолетними братьями и сестрами

Независимо от пола, опекунам или попечителям несовершеннолетних братьев и сестер может быть предоставлена отсрочка при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать этих граждан (статья 18(1)(3.1) Закона о мобилизации).

Документы, подтверждающие наличие данного основания для отсрочки:

• документы, подтверждающие назначение опекуна или попечителя для несовершеннолетнего брата (сестры)
• единый жилищный документ, подтверждающий состав семьи
• любые документы, подтверждающие, что другие лица, юридически ответственные за содержание родственника (бабушки, дедушки, братья и сестры), не могут взять на себя заботу о нем.

Специфика применения данного основания:

Опекун не имеет права на отсрочку от мобилизации, если есть другие лица, обязанные заботиться о несовершеннолетнем.

Например.

Мать — алкоголичка. По закону она обязана содержать ребенка.

В этом случае опекун или куратор теряет право на отсрочку мобилизации.

Четыре ребенка на иждивении или 1 ребенок

Вы имеете право на отсрочку от мобилизации независимо от пола, если у вас на иждивении находятся четверо или более детей в возрасте до 16 лет.

Документами, которые помогут подтвердить это основание для отсрочки, являются:

• Свидетельства о рождении каждого из детей, в которых лицо, подающее заявление на отсрочку, указано в качестве одного из родителей;
• Решение суда о том, что заявитель на отсрочку усыновил ребенка (в отношении каждого ребенка);
• Единый жилищный документ — если в нем указано, что все члены семьи проживают вместе.

Специфика применения данного основания:

Наличие 1 ребенка также является основанием для отсрочки от мобилизации.

С другой стороны, 1 ребенок предоставляет право на отсрочку, если ребенок воспитывается отцом без матери.

Другими словами, 1 ребенок в неполной семье дает право отцу на отсрочку от мобилизации.

Конечно, если отец воспитывает более одного ребенка без матери, он также имеет право на отсрочку.

В обоих случаях дети должны быть моложе 16 лет.

Новый закон о 3-х детей на иждивении

28 сентября 2022 года в Государственную Думу был внесен законопроект № 201632-8, который расширяет право на отсрочку.

Согласно новому законопроекту, количество детей сокращается с 4 до 3.

Возраст детей, имеющих право на отсрочку, был увеличен.

В частности, вместо 16 лет установлен возраст

• до 18 лет,
• до 23 лет, если ребенок является студентом дневного отделения учебного заведения.

Если законопроект 201632-8 будет принят без изменений, больше людей получат отсрочку по мобилизации.

Документами, которые помогут подтвердить это основание для отсрочки, являются:

• Единый жилищный документ, подтверждающий состав семьи;

• свидетельства о рождении детей или решение суда об усыновлении или решение суда, устанавливающее, что ребенок/дети в возрасте до 16 лет находятся на иждивении лица, подлежащего мобилизации
• Свидетельство о браке;
• Справка из медицинского учреждения по месту жительства жены, подписанная главным врачом и лечащим врачом и заверенная печатью учреждения, с указанием даты выдачи справки.

Специфика применения данного основания:

Следует помнить, что в России признаются только браки, заключенные в органах ЗАГС, поэтому для применения данного основания недостаточно доказать наличие длительных отношений с беременной женщиной, даже если уже есть общие дети. Формально, однако, нет никаких ограничений на брак с такой женщиной уже на стадии беременности. Более того, именно в таких обстоятельствах органы ЗАГС вправе отступить от общего правила, согласно которому между датой подачи заявления о регистрации брака и его регистрацией должно пройти не менее одного месяца.

Воспитание ребенка без матери

Независимо от пола, отсрочка может быть предоставлена лицу, которое находится на иждивении и воспитывает одного или нескольких детей в возрасте до 16 лет без матери.

Документы, которые помогут доказать это основание для отсрочки:

• единый жилищный документ, подтверждающий состав семьи;
• свидетельство о рождении ребенка
• свидетельство о разводе с копией решения суда о том, что несовершеннолетний ребенок проживает с отцом после развода
• Свидетельство о смерти матери ребенка
• Решение суда об ограничении/ лишении родительских прав/ признании матери безвестно отсутствующей, недееспособной или ограниченно трудоспособной
• Документы, подтверждающие, что мать была задержана или лишена свободы
• Документы, подтверждающие, что мать страдает от серьезного заболевания
• Решение административного органа, подтверждающее, что мать уклоняется от выполнения своих родительских обязанностей.

Специфика применения данного основания:

В законе не указаны обстоятельства, при которых лицо имеет статус гражданина, воспитывающего ребенка без матери. Формулировка очень широкая и может быть истолкована по-разному.

При применении этого основания следует учитывать, что, как и предыдущее основание, оно относится в первую очередь к отцам и усыновителям, но теоретически может быть распространено и на других лиц.

Отсрочка от мобилизации для женщин с 1 ребенком

Некоторые женщины подлежат мобилизации на тех же основаниях, что и мужчины.

Если у женщины есть ребенок в возрасте до 16 лет, она имеет право на отсрочку.

Отсрочка для беременных женщин

Женщинам, имеющим одного или более детей в возрасте до 16 лет и находящимся на сроке беременности не менее 22 недель, может быть предоставлена отсрочка.

Документы, которые могут помочь продемонстрировать, что у вас есть основания для отсрочки:

• Свидетельство о рождении ребенка (детей);
• Медицинская справка, выданная медицинским учреждением по месту жительства заявителя, о том, что срок беременности составляет 22 недели, подписанная главным врачом и лечащим врачом с печатью медицинского учреждения и датой выдачи медицинской справки.

Конкретные комментарии по этому основанию:

Призыву на военную службу по мобилизации подлежат не только мужчины, но и женщины, имеющие военную специальность. Женщина, подлежащая призыву, получает отсрочку от призыва, если она беременна (не менее 22 недель) или имеет одного или более детей в возрасте до 16 лет.

Хотя, как правило, военнослужащие продолжают военную службу при объявлении мобилизации, женщины-военнослужащие, имеющие одного или более детей в возрасте до 16 лет или находящиеся на сроке беременности не менее 22 недель, имеют право на досрочное освобождение от военной службы.

Мать имеет четверо и более детей

Независимо от пола, отсрочка от мобилизации может быть предоставлена гражданам, матери которых имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа.

Это основание имеет 3 условия:

• мать имеет четырех или более детей,
• детям меньше восьми лет,
• мать воспитывает детей без мужа.

При соблюдении всех условий сын такой матери имеет право на отсрочку от призыва.

Документы, подтверждающие основание для отсрочки:

• Единый жилищный документ, подтверждающий состав семьи;

• Свидетельства о рождении/усыновлении детей (включая свидетельство о рождении/усыновлении лица, подлежащего призыву)
• Свидетельство о разводе для матери;

• Решение суда о разводе с заявлением, подтверждающим, что несовершеннолетние дети после развода проживают с матерью
• Свидетельство о смерти отца ребенка;
• Решение суда об ограничении/прекращении родительских прав отца/признании отца безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченно дееспособным
• Документы, подтверждающие задержание или тюремное заключение отца
• Документы, подтверждающие, что отец страдает от серьезного заболевания
• Решение административного органа, подтверждающее уклонение отца от выполнения родительских обязанностей.

Есть ли отсрочка по мобилизации если в семье есть ребенок-инвалид?

Что касается детей в семье, то закон предусматривает, что мобилизации не подлежат только мужчины, имеющие на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или воспитывающие одного или более детей в возрасте до 16 лет без матери.

Очевидно, что дети с ограниченными возможностями, особенно с тяжелыми нарушениями, требуют гораздо больше внимания и самоотдачи от обоих родителей. Матери трудно ухаживать за ребенком с тяжелой инвалидностью, иногда трудно умыться, самостоятельно выйти на улицу и т.д. Но в законе ничего не говорится о наличии в семье детей-инвалидов.

Если обратиться к следующему пункту вышеуказанного стандарта, то можно сделать вывод, что если семья полная, то даже если в семье есть ребенок-инвалид, глава семьи подлежит мобилизации, так как у ребенка-инвалида есть второй родитель, который по закону обязан содержать ребенка.
Поскольку комплекс мероприятий и перечень лиц, подлежащих мобилизации, может быть определен постановлением правительства, а чиновники не раз говорили, что готовится документ с разъяснениями, мы ожидаем, что в этом документе будут разъяснения, касающиеся семей с детьми-инвалидами.

Отсрочка от мобилизации для студентов

Критерии для получения отсрочки по мобилизации студентов:

• очная или заочная форма обучения,
• образовательная программа имеет государственную аккредитацию,
• получает среднее профессиональное или высшее образование,
• обучение в государственном учебном заведении или научной организации,
• впервые получает образование на соответствующем уровне.

Если вышеуказанные критерии соблюдены, студент имеет право на отсрочку мобилизации.

Отсрочка от мобилизации преподавателям

В настоящее время нет оснований для отсроченной мобилизации для преподавателей университетов, школ и колледжей. Ученые степени и другие регалии не имеют значения. Если нет других оснований, призывник будет призван.

Министерство науки и технологий обсуждает возможность предоставления резервации для преподавателей дисциплин компьютерных и информационных технологий в университетах. Однако этот вопрос еще не решен.

Отсрочка от мобилизации для ИТ-сферы (айтишники)

ИТ-работникам, которым было настоятельно рекомендовано не покидать Россию в течение шести месяцев, была предоставлена отсрочка.

Просто быть ИТ-специалистом недостаточно для получения отсрочки.

Чтобы получить отсрочку, ИТ-специалист должен быть сотрудником аккредитованной организации.

Организация должна:

• быть активной в области информационных технологий,
• участвовать в проектировании, разработке, внедрении, обслуживании и эксплуатации решений в области информационных технологий,
• обеспечение функционирования информационной инфраструктуры.

Основанием для отсрочки от мобилизации являются списки сотрудников.

Эти списки составляются руководителями организации и представляются в Генеральный штаб Вооруженных сил.

Зачем IT предоставляют отсрочку

Дело в том, что отсрочка «айтишников» от частичной мобилизации делает возможным:

• Обеспечить устойчивое функционирование критически важных объектов ИТ-инфраструктуры;
• Обеспечить стабильное и безопасное предоставление цифровых услуг;
• Обеспечить быстрое предоставление информации населению страны;
• Стимулировать появление новых российских разработок, необходимых для ускоренного замещения применяемых зарубежных решений, в том числе на оборонных предприятиях.

Список 195 специальностей ИТ и Связи рекомендованных для отсрочки

Министерство обороны уже опубликовало список профессий, рекомендованных для отсроченной мобилизации. В него входят работники ИТ и телекоммуникаций (включая инженеров) и работники СМИ. Все специальности — а их 195 — включены в список, составленный агентством.

Вы можете посмотреть его здесь: Список профессий, соответствующих критериям освобождения от мобилизации для специалистов в области информационных технологий и связи.

Может ли работодатель выделить сотруднику отсрочку

Работодатель может предоставить работнику освобождение от мобилизации в целях обеспечения бесперебойной работы организации даже в военное время (ст. 23 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ). Однако для того, чтобы резервировать своих сотрудников, организация должна быть уполномочена на это. В свободном доступе нет конкретного списка таких компаний.

Чтобы зарезервировать своих работников, работодатель должен:

1. Запросите информацию в комиссии по бронированию или в военкомате. Они предоставят вам список вакансий, доступных для бронирования.
2. Назначьте ответственного за бронирование и договоритесь с призывным пунктом. Вынести постановление по данному вопросу.
3. Разработать или дополнить существующий план по ведению воинского учета и резервированию граждан запаса. Согласовать его с военкоматом (пункт 37, глава 3 методических рекомендаций от 11.07.2017).
4. Составьте любой список зарезервированного персонала. Указывайте имена, должности или профессии. Утвердить подписью и печатью руководителя. Отправьте подготовленный документ в приемный офис.
5. Сделать аннотации в карточках персонала и осуществить отсрочку назначения. Этот документ должен быть выдан кадровым центром.

Отсрочка от мобилизации для работников ОПК (оборонно-промышленного комплекса)

К сожалению, в открытом доступе нет списка организаций военно-промышленного комплекса (ВПК).

Поэтому трудно точно определить право на отсрочку на рабочем месте.

Кроме того, необходимо учитывать следующее:

В случае увольнения право на отсрочку теряется.

Предполагаем, что те, кто намеревался уйти в отставку, теперь передумали.

Освобождение от мобилизации работников финансовой сферы

Определенного списка финансовых учреждений не существует.

Существуют лишь критерии для определения организаций, работники которых получат отсрочку от мобилизации.

Критерии следующие:

• Организация обеспечивает стабильность национальной платежной системы и инфраструктуры финансового рынка,
• Управление банковской ликвидностью,
• наличное денежное обращение.

Судя по критериям, сотрудники Центрального банка получили отсрочку.

Отсрочка от мобилизации работникам операторов связи

Чтобы получить отсрочку, вы должны работать на российского оператора связи.

Организация должна быть привержена обеспечению стабильности, безопасности и целостности

• средства связи,
• центры обработки данных,
• телекоммуникационные установки, центры обработки данных и телекоммуникационные линии общего пользования.

Если организация соответствует этим критериям, работнику будет предоставлена отсрочка по мобилизации.

Отсрочка от мобилизации для работников системообразующих организаций в сфере информации и связи.

Эта отсрочка распространяется не только на магистральные организации.

Почти все организации в информационном секторе являются холдинговыми компаниями.

Поэтому отсрочка была установлена и для связанных лиц.

Такими связанными лицами могут быть:

• основатели организации,
• редакторы,
• издатель зарегистрированного средства массовой информации,
• вещатель телевизионного или радиоканала.

Эти организации должны быть вовлечены в производство и распространение медиапродукции.

Работникам вышеуказанных организаций была предоставлена отсрочка по мобилизации.

Отсрочка от мобилизации забронированным гражданам

Обычно такие отсрочки предоставляются чиновникам.

Они зарезервированы для органов государственной власти и местного самоуправления.

В некоторых случаях работникам организаций предоставляется такая отсрочка.

Порядок бронирования определяется правительством РФ. В системе Консультант плюс нет документа, определяющего процедуру бронирования.

Это неинтересная отсрочка для обычного человека, поэтому мы переходим к следующей.

Кто категорически не подлежит призыву по мобилизации?

О праве на отсрочку от мобилизации обычно знают люди с неизлечимыми, наследственными, генетическими хроническими заболеваниями, которые не подлежат воинской обязанности. Но есть и другие причины, по которым человека могут не призвать на гражданскую службу.

Например, уважительной причиной неявки на призывной пункт будет являться заболевание COVID-19. В течение всего периода карантина гражданин будет содержаться в изоляции, согласно действующим эпидемиологическим рекомендациям.

Болезнь можно подтвердить медицинской справкой, заранее уведомив призывной пункт о невозможности явиться в срок. Аналогичным образом могут быть подтверждены заболевания, требующие госпитализации, экстренных или плановых операций из списка жизненно важных операций.

До 6 месяцев (категория здоровья Д) может быть отложена при наличии спинной (позвоночной) грыжи, которую можно вылечить операцией или другими методами, мочекаменной болезни, переломах.

Полностью избежать мобилизации могут только граждане, имеющие или не имеющие судимость за тяжкие преступления, а также снятые с учета в военкомате по достижении определенного возраста или негодные к военной службе (категория Д).

Как оформить отсрочку на портале Госуслуг

С 27 сентября 2022 года граждане России могут воспользоваться порталом Госуслуги для подачи заявления на освобождение от мобилизации.

Процедура будет выглядеть следующим образом:

1. Необходимо скачать и заполнить специальную форму. 
2. подписать ее квалифицированной электронной подписью руководителя организации.
3. Перейдите на специальную страницу «Госуслуг». Авторизация. Если ваша учетная запись подтверждена, ваши данные будут заполнены автоматически.
4. добавьте в специальные графы данные о состоянии вашего воинского учета (из вашего военного билета).
5. Введите данные о своем высшем образовании — университет, сведения о степени, специальность.
6) Заполните информацию об организации.
7) Прикрепить подписанный и заполненный бланк-документ в специальном окне. (Должно быть 2 файла, один из них должен быть подписан электронной подписью).
8. Подать заявление. Ожидать решения.

Если вы уже получили форму, но все еще хотите подать заявление на отсрочку, отправьте ее еще раз на электронный адрес Министерства национальной цифровизации: help@digital.gov.ru.